科普贴：近期房价调控政策—“沪7条”，二套比例提至七成

朴志诚 · 发表于 2013-12-11 20:18:01

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沪七条在针对楼市交易量上升、房价上涨压力增大的态势，上海2013年11月8日公布了进一步严格执行国家房地产市场调控政策的七条措施，在二套房首付、限购等方面均有所“加码”。

政策内容

上海坚决贯彻国家各项房地产调控政策措施，采取差别化住房信贷税收、住房限购、增加土地供应等综合措施，抑制投资投机性需求，调控取得积极成效，市场运行总体平稳。

2011年、2012年上海市新建商品住房价格指数全年涨幅分别为2%和0。2013年以来，住房价格波动较为明显，2013年10月、11月份随着交易量上升，房价上涨压力加大。对2013年10至11月份房价持续上涨，上海市委、市政府高度重视，市政府常务会议进行了专题研究，会议明确本市将进一步按照“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主”的原则，会议明确了进一步严格执行国家房地产市场调控政策的相关措施。

一、落实各区县房价调控目标责任制。各区县、各有关部门要按照2013年初本市明确的房价调控目标积极采取措施，严格商品住房预销售管理，加强市场监管，查处捂盘惜售、哄抬房价及违反限购政策等扰乱市场秩序的违规行为。切实承担稳定房价、稳定市场的责任，确保年度目标任务完成。

二、增加住房用地供应。2013年上海市住房用地供应量在不低于过去五年平均供应量的基础上，再增加30%的供应量，确保住房用地供应1000公顷。优化结构，进一步加大中小套型住房用地供应，加强土地市场跟踪分析和交易预警管理，确保土地市场交易平稳。

三、进一步完善“四位一体”、租售并举的住房保障体系。对符合条件的廉租住房申请家庭实行“应保尽保”、“愿配尽配”；加快共有产权保障住房申请供应，扩大受益家庭规模；推动公共租赁住房建设筹措和分配供应，尽力满足保障对象租赁需求；继续做好征收安置住房搭桥供应，确保旧区改造家庭用房需求。参照物价、收入等因素，研究2014年放宽廉租住房和共有产权保障住房准入标准，努力扩大住房保障受益面。

四、进一步严格执行差别化的住房信贷政策。

五、严格执行差别化住房税收政策。做好房地产开发企业土地增值税预征和清算管理以及存量房交易税收管理，强化部门间信息共享机制建设，堵塞税收漏洞。继续稳步推进个人住房房产税试点工作。

六、从严执行住房限购政策。调整非本市户籍居民家庭购房缴纳税收或社保费年限，从能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上，调整为能提供自购房之日起算的前3年内在本市累计缴纳2年以上。

七、加强房地产市场监管。房管、地税、民政、人保等部门要发挥信息联网、数据交互共享的作用，加强审核。房管、工商、地税、价格主管等部门加强市场监管，严格执行“一房一价”，明码标价、商品房销售备案管理等规定。加大开展房地产经纪市场治理工作力度，严厉查处骗购、骗税等各类违法违规行为，并予以曝光

而对于三四线城市，全面跟进的可能性不大。这主要是因为自2013年以来，各个城市之间的分化明显加大。一线城市以及个别二线城市价格上涨较快，但是三四线城市市场比较稳定，个别城市甚至出现了下跌，调控压力并不大。

政策解读

上海房管局出台《进一步严格执行国家房地产市场调控政策相关措施》，从七方面对上海楼市政策做出调整，被称为“沪七条”。“沪七条”将上海购买第二套住房首付比例提高到七成，同对外籍购房者需要缴纳社保年限从一年提高至两年。另外，对住房用地供应、住房保障体系方面也做出调整。

对此，中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌在接受中新网房产频道采访时表示，上海在年底前出台一系列调控措施，有利于进一步防止需求过量，并在短期起到缓解楼市压力的作用。

“沪七条”中规定：“进一步严格执行差别化的住房信贷政策”。据了解，此举是继前不久深圳二套房首付比例调至七折后的同项举措，顾云昌认为，此举会对二套房购买者产生影响，一部分徘徊在“可买可不买”之间犹豫的购房者可能会就此停手。

另一项重要的调整是限购政策加码，“沪七条”对“从能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上，调整为能提供自购房之日起算的前3年内在本市累计缴纳2年以上。”对此，顾云昌认为，此举依然是在抑制需求方面作努力，可阶段性缓解楼市压力，但政府需要在“千方百计增加住房供应”上做文章。

据国家统计局数据显示，9月份北京、上海等一线城市房价同比上涨都超过20%，业内多认为这些城市年度房价调控目标完成难度较大。随后，“深八条”、“京七条”等地方政策相继出台，分别从增加土地供应、加大住房保障方面提出要求。那么，此举是否会引发其他城市效仿？

对此，顾云昌表示，目前国内楼市区域差别化形势严重，一线城市供求关系紧张。但是部分三、四线城市的房子却卖不掉，所以，各地是否会效仿出台调控政策还要看地方的房价变化情况。“在楼市出现差别化的情况下，调控政策也需要差别化，不搞一刀切”。