嘉定太平村成户籍人口与外来人口倒挂典型(上海热线)

pekko320 · 发表于 2013-4-15 10:24:35

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外省市来沪人口与上海户籍人口比，从第五次人口普查的1:3升到2010年的2:3。从年龄构成来看，在全市常住人口中，17－43岁年龄段中，外省市来沪人口比上海户籍人口多，即青壮年人口中，户籍人口与外来人口已经出现倒挂。　　城镇化的大趋势，必定带来大量农村劳动力的解放。而与此同时，每一座大城市中，外来人口的管理都是令施政者相当踯躅的一个问题。
　　嘉定区的太平村，即是外来人口与户籍人口倒挂的一个典型，村民只有1309名且四分之三居住在外，来沪人员却有4000余名，外来人口占了村里实有人口的绝大多数。而太平村对外来人口的管理模式，同样也是一个可供研究的典型——其中可以看到，管理创新、民主自治、政府转型等等，可供未来城镇化道路上以借鉴效仿的闪光点。
　　其中尤为突出的是，太平村让许多外来人员在上海这个第二故乡，所获得的身份认同感——在这座城市，他们不光光只是为了赚钱，他们还参与了这座城市的管理，同时他们获得这座城市给予他们的表彰，哪怕只是在一个最基层的村子里。
　　“他们说，不要叫他们***”
　　太平村村党总支书记苏兴华，出身农民，说话间仍带着一点儿本地口音。但是这位农民出身的书记讲出来的理念却感觉比许多更高级别的官员还要令人耳目一新。交谈中，令人印象最深刻的有两处:一是，在二十一世纪伊始，绝大多数干部都把注意力放在招商引资、发展经济的时候，他说太平村已经将精力放在研究外来人口管理上；二是，“说是说外来人口管理，但靠管理是管不好的，要靠服务”。
　　太平村，下辖于嘉定区江桥镇。太平村其实离市区并不远，沿曹安公路出了外环，再往西四五公里，就到了挂着村名指示牌的“村口”。这里其实比嘉定新城离市中心更近，北面的南翔，房价已经普遍超过每平方米1.5万元。而其貌不扬的太平村，绝大多数的土地上仍旧保留着二三十年前盖的农家屋舍。由于靠着一大片工业园区，从上世纪末开始，外来人口开始大量涌入，租住其中。而太平村的本地人口，因为征地建厂等原因，许多都搬去江桥镇住上新公房，开始享受镇保待遇。他们原本的房舍，就分隔成间，租给这些自外乡而来的务工者。
　　这些外来者，素质有高有低，习惯也各有不同。太平村就从那时开始变了模样，自然村原本一贯维持的秩序与节奏，也从那时开始被打破。