昨天，市政府召开上海市保障性安居工程工作会议。会上，全市18个区(县)政府与市政府签订了2011年保障性安居工程年度“目标责任书”，根据这一“军令状”，2011年，全市新开工和筹措保障性住房的总体目标为1500万平方米，对符合廉租住房条件的受益家庭“应保尽保”。

　　“土地再紧张，也要优先供应保障性住房。 ”市有关负责人强调，今年新开工和筹措的保障房约合26.6万套。下一步，上海将研究将廉租房、公租房“打通”，力争实现房源“互通、共享”；经适房准入标准将放宽，主要是放宽收入财产线，从而覆盖更多青年、白领等住房困难“夹心层”；公租房力求有大的突破，要求各区县，尤其是中心城区要创新思路，形成好的方法，建立起专业的运营机构，为公租房下一步的申请供应打下基础。

　　■2011年上海保障房工作要点

　　经适房：近期再次放宽准入

　　公租房：上半年启动申请供应，下半年完成签约入住

　　廉租房：应保尽保，大幅放宽准入，分档补贴

　　动迁安置房：配房比例适当提高

　　经适房

　　近期将再次放宽准入

　　据市住房保障领导小组副组长、市推进办常务副主任刘海生介绍，今年实际安排经适房开工计划约646万平方米，具体为：宝山区163万平方米；闵行区123万平方米；浦东新区92万平方米；青浦区70万平方米；松江区78万平方米；嘉定区110万平方米；徐汇区10万平方米。

　　自去年底起，本市10个中心城区和3个近郊区已全面推开经适房申请供应工作。刘海生透露，经各区预测，约有5万户左右家庭提出申请，预计符合经适房申请条件的在3万户—4万户。目前，有关方面已制订市统筹房源调配供应计划，用于今年上半年经适房申请供应工作，具体项目包括浦东周浦、航头、三林；闵行浦江；松江泗泾；青浦华新、诸光路站；嘉定江桥、南翔；宝山顾村、庙行共康等10个基地、20个项目。

　　刘海生表示，按照市政府的决定，上海近期将再次放宽经适房的准入标准，进一步扩大政策覆盖范围。今年先启动申请供应的13个区，启动时间最迟不得晚于3月底。其他5个区(县)也要抓紧做好各项准备，争取年内有实质性进展。

　　公租房

　　上半年启动申请供应

　　刘海生介绍说，本市全年安排建设和筹措公租房 (含单位租赁房)200万平方米、4万套，供应50万平方米、1万套。其中，中心城区要以面向社会的公租房为主，郊区(县)可以单位租赁房为主。近期市政府还要专题研究，对公租房建设和筹措加大力度。

　　据悉，各区(县)将积极建设筹措一批面向本区域保障对象供应的房源，有条件的工业园区等将继续建设发展单位租赁房。

　　刘海生还透露，目前，本市公租房各项配套政策基本出台，房源建设筹措全面启动。下一步，全市要大力推进房源建设筹措，并抓紧建立运营机构，落实资金投入。今年上半年，各区(县)必须完成运营机构的组建，建立经营管理制度和运行机制。市有关方面正在抓紧安排相关财政资金支持方案，各区 (县)要抓紧落实运营机构资本金，还要对近年来土地出让金净收益按10%提取专项资金的情况进行清查，没有足额提取的必须按规定补提，并按照有关规定及时投入使用。

　　同时，全市还将及时启动市级统筹房源申请供应工作。刘海生要求，下一步要抓紧时间做好房源供应前期准备工作，争取上半年启动申请供应，下半年完成签约入住。

　　廉租房

　　不同家庭“分档补贴”

　　廉租房工作推进方面，刘海生指出，依照“应保尽保”的总原则，全市、区房管系统，以及各区(县)内部自我加压，今年计划安排新增廉租住房受益家庭2万户，其中新增租金配租家庭1.2万户，新增实物配租家庭0.8万户，新筹措廉租房源0.4万户。

　　刘海生特别强调，要继续扩大廉租住房受益面。今年市政府要大幅度放宽廉租准入标准，更好地解决廉租住房与经适房的有机衔接；将改变单一的租金补贴方式，对不同经济状况的廉租家庭实行“分档补贴”。此外，还要大力筹措廉租实物配租房源，努力增加实物配租量。各区(县)要千方百计开拓渠道，努力加大房源筹措力度，提高房源的适用适配性，增加实物配租量。

　　动迁房

　　适当提高配房比例

　　为确保开工800万平方米动迁安置房的目标，实际安排动迁安置房开工计划约1038万平方米 (其中区级项目约400万平方米)，具体安排为：宝山区143万平方米；闵行区135万平方米；浦东新区176万平方米；青浦区74万平方米；松江区60万平方米；嘉定区40万平方米；奉贤区10万平方米。

　　围绕供应600万平方米的目标，2011年市属动迁安置房供应计划初步核定和预测约5万套、约380万平方米；区属动迁安置房的供应计划安排在350万平方米左右。

　　今年动迁安置房的下一步工作，将优先确保新增市重大基础设施、市、区联手重点旧改地块以及 “十二五”率先完成区(静安、长宁、徐汇、卢湾)、大型居住社区农民动迁的用房需求，在原基础上适当提高配房比例；郊区区属动迁安置房在条件允许的情况下，统筹部分房源用于中心城区旧区改造。

　　◎新闻延伸

　　名校名院已引入大型居住区

　　□记者 杨冬

　　晚报讯 市建设交通委副主任蒋曙杰在昨天召开的上海市保障性安居工程工作会议上表示，市建交委将会同教育、卫生部门，推进优质教育资源向薄弱地区延伸，加快“5+3+1”郊区三级医院建设等工作，继续将优质社会事业资源向大型居住社区聚集。

　　蒋曙杰介绍，随着经适房配售工作的拉开以及旧区改造的加快，今年，顾村、江桥、浦江、泗泾、三林、曹路等建设基地有大批房源要竣工或交付使用。目前外围大市政配套项目正按“同步建设、同步交付”的原则大力推进，但还是有不少薄弱环节需加快推进。

　　在市教委、市卫生局等相关部门的大力支持下，去年，黄浦区蓬莱路二小、杨浦区打虎山路一小、浦东模范中学、虹口区新华初级中学等4所中心城区优质学校到浦江、曹路、顾村等基地捆绑办学，在这三个基地周边，长征、仁济、华山等三级医院的建设也得到进一步推进。

　　针对大型居住社区普遍缺少大中型商业设施问题，有关方面正积极推进大中心商业企业入住基地，目前已有百联、农工商、光明等企业集团提出意向。

　　为规范和指导保障性住房建设、推进，目前，上海出台了《上海市保障性住房建设导则》，经济适用住房、公共租赁住房《设计导则》也正式颁布，将对本市各类保障性住房建设方案设计以及建设质量水平的提高起到积极作用。

　　年内完成10个社区规划审批

　　□记者 杨冬

　　晚报讯 记者从昨天召开的上海市保障性安居工程工作会议上了解到，2011年，本市规土部门将按计划完成浦东铁路站、南汇城、松江南部站、叶榭、青浦城四站、嘉定黄渡、金山亭林、北站、闵行梅陇、崇明长兴岛共计10个社区的控详规划编制工作和审批工作。

　　此前，2009年，对口中心城区旧区改造，本市开展第一批大型居住社区的规划和建设工作，包括宝山顾村、嘉定江桥、松江泗泾、闵行浦江、浦东周康航、浦东曹路等六大配套商品房基地和嘉定云翔、青浦徐泾东站两个中低价浦东商品房基地。

　　2009年下半年，又开展了第二批以保障性住房为主的大型居住社区选址工作，共涉及9个郊区县，确定宝山罗店、嘉定城北站等23个有一定规模的大型居住社区，预计可建住宅约120万套 (其中含约20%动迁安置房)。

　　2010年，市、区会同分批完成浦东航头拓展、民乐、青浦徐泾北(华新拓展)、城一站、松江泗泾南拓展、佘山北、闵行浦江拓展、旗忠、宝山罗店西、嘉定城北站、云翔社区拓展、奉贤南桥东这十二个第二批大型居住社区近期建设基地的规划编制、审批工作，为推进大型居住社区建设奠定基础。