上海市发布《关于贯彻国务院办公厅文件精神促进本市房地产市场健康发展的实施意见》后，业内人士表示，这次上海的新政策与以往相比主要有三方面的变化，预计明年1月1日实施后将进一步促进楼市的交易。专家表示，不久上海楼市普通住宅“一支独秀”的局面将被打破，非普通住房成交量也将有明显上升。 

    三变化刺激购房 

    21世纪不动产经过对比发现，这次新政策和以往一系列政策相比主要有三方面的变化。首先，与上海原“14条”相比，上海此次新政对购买90平方米以下住宅契税按1%征收的条件有所放宽，即剔除了“出具首次购房证明”的规定，有利于扩大市场购买能量，对购买第二套住房的限制予以取消。 

    其次，明确“个人转让购买超过2年(含2年)的住房，非普通住房按其转让收入与购买该住房价款的差额征收营业税。”此前，此类非普通住房的转让是按其转让收入全额征收营业税的。 

    第三，新政对公积金贷款的房贷标准也有所放宽，由原来的“第一套普通住宅的购买”延伸至“第二套”，对释放市场的购买力有积极效果，同时也有利于控制过度的投资需求，稳定市场发展。 

    普通住宅不再“独大” 

    业内人士认为，“个人转让购买超过2年(含2年)的住房，非普通住房按其转让收入与购买该住房价款的差额征收营业税”的条款将大大激发上海楼市中非普通住房的交易。 

    上海中原地产副总经理陈宇珏透露，今年11月二手房交易套数比10月份翻了一倍。主要原因是，上海14条中提到“个人将购买超过2年的普通住房对外销售的，个人不负担营业税。”此条政策不仅刺激了普通住宅的上市量，而且加快了成交速度。 

    而此次新政出台后，以一套内环内总价300万元、买入时价格是200万元并且购买超过两年的非普通住宅为例。原先转让按照收入全额征收营业税，税费为16.65万；现在按照差额来算的话，税费仅为5.55万，节约的营业税超过10万元。因此专家预计，不久上海楼市普通住宅“一支独秀”的局面将被打破，非普通住房成交量也将有明显上升。 

    政策覆盖面扩大 

    新政策的出台究竟能产生何种的促进因素。21世纪不动产上海区域市场中心分析师认为，本次上海楼市新政是对国务院11天前“三条措施”和上海“14条”的一个延伸，同时重点突破了“二套房贷”，有了实质性放松。加上与之前数次国家、地方层面的楼市调整政策、降息等扶持措施累积在一起、在明年1月1日一起正式实施，将对上海二手房市场的回暖起到一个较为明显的提振作用。 

    专家还认为，这次“上海八条”是对本市楼市交易环境的进一步松绑。之前“上海14条”出来后，普通住房成交量明显上升，而此次涉及到了非普通住房税费的变化，相比之前使政策的覆盖面更大。