本报讯 (记者 杨群)6月28日，市发改委(物价局)将在上海科技馆举行居民用户水价调整听证会，听取社会各方面对本市市属供排水服务区域居民用户水价调整方案的意见和建议。记者昨天了解到，结合供排水行业的发展现状与趋势以及企业经营情况等，本市有关部门研究形成了两套调整居民水价的方案提交听证，“单一制方案”操作简便，“阶梯式方案”更直接体现“多用多付费”的价格杠杆作用，两套方案调价水平平均都为每立方米0.85元。

　　遵循按成本定价原则

　　本次水价调整遵循按成本定价的原则。定价成本构成包括供排水企业的运营、折旧、利息成本，以及税费等其它成本，暂不考虑经营收益。市排水企业承担的雨水防汛支出由市财政专项补贴资金解决，定价成本中仅考虑污水输送处理业务相关成本。这次听证会初拟两种方案，将结合听证会及其他形式，征求社会各方意见并修改完善后上报市政府审定。

　　方案一是单一制水价方案。居民综合水价每立方米拟提高0.85元(已考虑排水费按用水量90%计算的因素，下同)，即从原来的每立方米2.8元调整到3.65元，增幅30.4%。其中，供水价格每立方米分别提高0.49元，排水价格每立方米提高0.4元。若按照月用水量15立方米测算，本市80%的用户每户每月增加支出不超过13元。

　　方案二是阶梯式水价方案。根据国家《城市供水价格管理办法》规定，按照确保基本生活用水、改善和提高居民生活质量用水、满足特殊需要用水的分档原则，本市阶梯式水价第一阶梯覆盖率为90%，对应户年用水量为240立方米及以下部分，居民用户综合水价为每立方米3.5元(比单一制方案提价水平低0.15元)，增幅为25%；第二阶梯覆盖率为96%，对应户年用水量为240立方米至300立方米部分 (含300立方米)，居民综合水价调整为每立方米4.1元；第三阶梯对应户年用水量300立方米以上，居民用户综合水价调整为每立方米4.95元。

　　阶梯式水价方案测算已经剔除空置房因素，实施对象为一户一表用户，以年度用水量为实施周期。居民合表用户拟暂不执行阶梯水价，按照第一阶梯价格水平执行，同时加快居民合表用户的“一户一表”改造进程。

　　两套方案各有利弊

　　市发改委相关负责人在分析两套方案的利弊时指出，此次提交听证的两套方案，调价水平平均都为每立方米0.85元。单一制方案水费按水量与单价直接计算，不涉及抄表周期和家庭人口数量的问题，操作比较简便；而阶梯式方案更能直接地体现“多用多付费”的价格杠杆作用，有利于引导节约用水、合理用水，但由于涉及到每户用水人口数量核定、部分表具外移改造等因素，操作相对比较复杂。

　　市发改委已于5月29日发布听证会第一次公告，公告了听证会参加人的组成、产生方式以及消费者的报名条件和报名办法等事项。目前，听证会参加人的报名工作已经全部结束，21名听证会参加人员、3名消费者替补人员和5名旁听人员名单已经确定。其中，消费者参加人和替补以及旁听人员都通过市消保委按照自愿报名、随机抽取的方式产生，并接受媒体监督，经由公证处公证；专家学者参加人通过专业协会推荐产生；其他参加人员也都分别通过所在单位推荐产生。

　　每年公开上一年度成本

　　在调整居民水价的同时，本市还将采取一系列综合配套措施。保障困难群体基本生活，在本市调整最低生活保障等标准时，将统筹考虑本次调价因素。实行成本信息公开常态化，为了使广大公众更好地了解企业成本和发展情况，结合本次水价调整，市属供水企业已向社会公开前三年的供水成本，今后供水企业除调价前须向社会公开前三年度成本之外，每年还将定期向社会公开上一年度成本，广泛接受社会各方监督，并加大政府监管力度。本市还将不断稳定、提高水质，优化水处理工艺，加快薄弱管网改造，改善城市水环境。同时提高行业服务水平，紧急报修2小时内到场，爆管2小时内止水，一般管网漏水24小时内修复。

　　据介绍，目前本市供排水系统主要包括市、区(县)两级，本次水价调整主要涉及市属供排水系统，供水覆盖约1497平方公里的区域范围，服务约1540万人口。