上海2014年的住房用地（含保障性住房用地、商品住房用地）供应计划姗姗来迟。相比去年1000公顷的计划供应面积，今年的这一数据仅为700公顷，同比降幅达三成，创下近五年新低。

5月12日，上海市规土局官网挂出了2014年上海住房用地供应计划，相比过去几年，这一数字公布的时间晚了约两个月。官方数据显示，上海建设用地总规模接近规划上限。2013年底，上海建设用地3070平方公里，约占全市陆域面积45%，高于伦敦、巴黎、东京等国际大都市。2008－2013年6年间，城市建设用地年均净增量近50平方公里，距离2020年3226平方公里的终极规模，只剩下156平方公里的增量空间，新增用地空间非常狭小。

同策咨询研究总监张宏伟认为，按照经验判断，土地供应大幅度减少将会导致房价上涨，但供应计划和完成率是两个概念，最终影响房价的还是实际的供应情况。基于此，上海将很难单纯依靠农用地转为建设用地，更多的必须从建设用地布局调整，以及在结构优化上寻找出路，工业用地转型很有可能成为一个突破口。

《上海市盘活存量工业用地的实施办法（试行）》已于今年4月出台，上海对存量工业用地将主要采取区域整体转型、土地收储后出让和有条件零星开发等实施路径，允许单一主体或联合开发体采取存量补地价方式自行开发。

据德佑地产统计，过去三年，上海的供地计划完成率在七成左右。通常情况下，保障房类用地的完成率会明显高于商品住宅，同时，楼市火爆的年份完成率也明显高于楼市低迷的年份。