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嘉定“四多村”的平安守护者

——记安亭镇联群村治保主任季建根

　　在嘉定安亭镇联群村，有一个人的名字耳熟能详，他就是联群村治保主任季建根。自2009年3月负责村内社会治安综合治理工作，五年多来，季建根立足社区综治工作站，给群众增加了一道平安保障线。他用自己的实际行动树立了威信，用坚持和汗水为社区的平安默默奉献着，季建根也成了大家交口称赞的平安好卫士。

　　联群村是 “外来人员多、出租房屋多、偷窃赌博多、家庭纠纷多”的 “四多村”。联群村现有人口11500余人，其中实际居住本村村民500人，来沪人员11000余人，村办企业122家，还有民办小学和幼儿园各一所。不难看出，社会治理难度可想而知。然而，季建根凭着一腔热血和认真负责的态度，守护着一方平安。曾获安亭镇优秀共产党员、嘉定区社区保安工作先进个人、嘉定区两个实有全覆盖管理工作先进个人。

　　身处“四多村”，最让季建根头疼的事情就是邻里、家庭纠纷问题，有时一天接待一二十人都成了家常便饭。在具体操作中，季建根注重用情理劝说双方，从不斥责双方。有村民曾这样说道：“让我们都很羞愧，无地自容啊！”

　　2012年春节期间，一位老人独自坐在村间小路上默默的哭泣，村民看到后立即向季建根反映情况，他闻讯后马上将老人带回自己办公室，并递上热水，耐心的询问老人相关情况。

　　原来，80多岁的陈老太，生有四个儿子一个女儿，老伴过世后步入晚年的陈老太就由四个儿子轮流赡养。但轮到四儿子赡养时，他以母亲健康时在三哥家多帮助干活6年为由拒绝母亲进门，还把母亲的被褥、床和液化气瓶等物品扔进河里。于是，季建根第一时间上门，对四儿子夫妻俩苦口婆心地做了一个星期的思想工作，但毫无用处。见四儿子夫妻俩这么不念养育之恩，季建根“火了”，召集了十几位志愿者兵分三路，分赴四儿子所在企业、儿媳妇单位和镇老龄委，从情理上给予劝说和教育。结果该方法着实奏效，连租借房屋的三户外来人员也认为这户人家家风不好而退房搬走了。四儿子急了，主动找季建根要求坐下来谈谈。季建根当起了老娘舅，寓情于理说服教育，四儿子乖乖地在赡养协议上签了字，通过给母亲下跪的方式表达歉意，随后将母亲接回家。

　　对于触犯法律，影响辖区治安的问题，季建根严字当头，绝不手软。用季建根的话说就是：“必须形成威慑，让心里有‘鬼’的人无机可乘。”联群村98%以上的村民家庭都有私房出租，因此人员居住复杂，流动性大。少数外来人员利用这一特点在租借房内设置赌博机，引来无业人员聚众赌博，一夜之间输赢钱款少则几千元，多则上万元，少数人赌上了瘾成了常客。因此，输钱、借高利贷、偷钱引发的打架斗殴事件屡屡发生，每天都有10多个110报警电话，败坏村风，扰乱了村民的生活环境。大家深恶痛疾称赌博机是 “吃钱吃人”的老虎机，希望能尽快打掉“老虎”。没过多久，季建根组织了一支由70人参加的整治队伍，分组进行暗查摸底以掌握相关证据，并进行宣传，有6户自觉关闭了赌博场所，并处理了赌博机。但还有22户无动于衷，无视自己的违法行为。

　　于是，一个“深夜打虎”的计划在季建根心中产生。一天深夜，由村综治人员、平安志愿者、派出所民警等组成的整治队伍出现在各个赌博场所，没收了一批 “老虎机”和相关器材，从根本上遏制了赌博风，弘扬了正气，村民们拍手称快。

　　季建根是土生土长的联群村人，他还记得，年轻时村里几乎没有一名来沪人员，“那时候，谁家来了亲戚，全村人都能知道。”时过境迁，来沪人员如潮水般涌来，记忆中的联群村正在发生着不小的变化。“人口倒挂”问题的出现，给当地社会管理带来了前所未有的压力。

　　治理联群村的传统法子终将被淘汰，一种名为“点勤式”的社会治理方式在联群村应运而生。2012年，季建根同志在村内开展了 “点勤式”工作机制。

　　所谓“点勤式”服务，不是简单的人头管理，而是整合人口、房屋、治安、消防、计划生育、非法行医、违法搭建等多项工作于一体的社会综合管理，一揽子发现，逐一分解处理。最终实现人口有序流动、治安有效防控的目的。“就是‘人盯人’的土办法，分段包片，每天上门‘点名’。”季建根解释说，“人头点清了，消防、计划生育、非法行医等安全隐患也得到了控制。”

　　如今，该村建立了人口信息“一户三档”，基本实现全村人口管理“天天点、周周查、月月考”。2013年，通过点勤式工作，联勤村共协助公安部门抓获各类犯罪嫌疑人10名，曾几度受到市区政府的一致肯定。在他的带领下，“点勤式”工作的取得了成效，全村呈现出一片平安和睦的景象。

　　“四多村”的社会治理和平安守护，光靠“编内人员”显然有些力不从心。于是季建根发动辖区内的企业参与点勤，共同守护联群村的平安。一些人除了是企业员工外，还兼职做村里的“点勤员”，有的企业看到周围环境近些年出现的明显改善，直接给村里派出一名专职的“点勤员”。“‘点勤’管理提升了企业周围的社会环境，更加有利于我们生产。”一位企业负责人如是说。

　　让联群村变乱为治，让生活于此的人们安居乐业，“点勤式”管理的制度和方法取得了显著效果。通过村企联动，如今，在联群村的点勤员队伍中，企业输送的有10多人。村里超过40多家企业自愿加入到联防工作中。

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