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标题: 科普帖：嘉定建县以来的历史区划的演变 [打印本页]

作者: Catala 时间: 2015-4-11 15:41
标题: 科普帖：嘉定建县以来的历史区划的演变
嘉定古属昆山县，称疁城乡，乡治在今马陆石冈。疁和娄一样，在历史早期同为古昆山县的简称，但后来娄依旧被昆山使用，而疁却成了嘉定的专称了。

嘉定建县于南宋嘉定十年（1217年），以年号为县名，属苏州地区，称为：两浙西路平江府嘉定县。

北宋时，历史上第一次出现了以“浙”字命名的一级行政区，称为“两浙路”，其地域范围包括今天的浙江，上海，江苏的东南部。时至今日，“两浙”仍然指这一地区，并不仅仅只是浙江。南宋时，两浙路又分为两浙西路和两浙东路。

两浙西路的范围包括：平江府（苏州），常州府（常州，无锡），秀州府（嘉兴，松江），湖州府，杭州府，治于杭州。

两浙东路的范围包括：绍兴府，明州府（宁波，舟山），严州府（今杭州西部远郊），婺州府（金华），衢州府，台州府，处州府（丽水），温州府，治于绍兴。

浙江人常常说的“上八府，下三府”，其来源和依据就是宋朝时的政区划分，上八府指两浙东路的八个府，下三府指两浙西路的杭秀湖三府。

平江府的范围包括：吴县（苏州），长洲县（今属苏州），常熟县，吴江县，昆山县，嘉定县，治于吴县。

秀州府的范围包括：嘉兴县，海盐县，崇德县，华亭县（松江），治于嘉兴。

在今上海地区中，嘉定是第二早建县的，仅次于唐朝时建县的松江。此外值得一提的是，在唐朝以前，古海盐县的县城曾一度在今金山附近，后因海陷（土地陷入海中而沉没），才迁到今浙江海盐一带。如此说来，属古海盐县中心地区的金山（以及奉贤西部），某种意义上其资历甚至可以说比松江还老。

元朝时，蒙古人发明了形省制度，取代了从秦始皇统一中国以来实行了近1500年的郡县制，并一直沿用至今。

嘉定在元朝时称为：江浙行省平江路嘉定州。江浙行省的范围包括今天的江苏长江以南地区，安徽长江以南地区，上海，浙江，福建。元朝平江路的范围同宋朝的平江府。

元朝时，华亭县升为松江府。“松江”两字来源于吴淞江，古松江除了称华亭外，还称为云间，茸城。松江升府后不久，即划出上海县，属松江府，这是上海建县的开始。据说，当时的嘉定县境最近处，离上海县城仅8公里远。此外，崇明也开始建州（县），属江北河南行省的通州。上海，崇明是今上海地区第三第四个建县的。

明朝时，历史上第一次出现了跨江的一级行政区。在明朝以前，华东地区的所有一级行政区，都是以长江为界的。朱元璋为了把首都南京和老家凤阳划分在一起，并且为了拱卫南京，创造出了一个史无前例的一级政区：南直隶，又称直隶南京。南直隶的范围包括今天的江苏，上海，安徽，而原来两浙路的其他地区，则划分在一起，称为浙江承宣布政使司。这是历史上第一次出现以“浙江”命名的一级行政区划，奠定了今天的浙江的地域范围，同时也是历史上第一次产生今苏州，上海地区和今浙江地区分离出同一个一级行政区（常州，无锡在五代十国时属于南唐国，而苏州，上海，浙江属吴越国，更早的历史上就已经分离过一次了），其结果延续至今。南直隶创立时，嘉兴，湖州也被划入，但后因如此一来浙江面积过小，所以又被划入浙江。后来，朱棣篡位后迁都北京，将今北京，天津，河北一带置北直隶，又称直隶北京。明朝时，行省制度中的在地理上的控制性设计和在民系上的犬牙交错的特点，比元朝时更加深入和强化。

当然，也有人认为，南北直隶并非一级行政区划，而是所有不属于一般的一级行政区划的州府的一个集合，由明朝中央政府直接管辖，并分属南北两个首都进行制约。

明朝时的嘉定称为：南直隶苏州府嘉定县。明初也是太仓建州的开端，分昆山东部，常熟南部，以及嘉定北部的小片地区（今太仓的浏河，南郊，陆渡），置太仓州。同时，崇明县也被划入苏州府。此外，明朝也是青浦建县的开端，分上海县西部，华亭县北部，置青浦县，属松江府。青浦是今上海地区第五个建县的。

苏州府的范围包括：吴县，长洲县，常熟县，吴江县，昆山县，嘉定县，崇明县，太仓州，治于吴县。

松江府的范围包括：华亭县，上海县，青浦县，治于华亭。

清朝时，满清入关后最初17年中，基本维持了明朝时的区划，只是改了称谓。南直隶改为江南省，浙江布政使司改为浙江省。

但毕竟江南省太大，又是全国经济文化最发达的地区，因此从稳固统治的角度考虑，清庭在1661拆分江南省。江南省被一分为二，东部以江宁（南京），苏州的首字为名，置江苏布政使司，西部以安庆，徽州的首字为名，置安徽布政使司，后在1760年又改名为江苏省和浙江省。值得特别注意的是，虽然江苏，安徽的大部分土地和人口都在长江以北，但是作为江苏，安徽名字来源的四个地方，全部都在长江以南。

把一级行政区划称为“省”，始于清朝。换句话说，在清朝以前，中国是没有“省”这个地方行政单位的（唐朝时的“省”相当于后来的“部”，不是行政单位）。另外，需要说明的是，清朝时的“两江”指的是江南省（以及后来的江苏，安徽）和江西省，而不是江苏省和浙江省。浙江通常和福建合称为“浙闽”。

1724年，是松太地区的行政区划史中的关键一年，这一年出现了两个大的变更。

1。太仓升级。原属苏州府的太仓由散州升为直隶州，即脱离苏州府，与苏州平起平坐。嘉定也被划入太仓，这是太仓历史上第一次也是唯一的一次管辖嘉定。

2。江南分县。清政府中央为了增加从富庶的江南上缴的税收和财政收入，将太湖地区大部分县份都一分为二。对于嘉定来说，则是从嘉定东部划出宝山，置宝山县，而太仓分出了镇洋县，华亭也分出了娄县。

以上三个变化（包括之前的江南省的拆分）的结果影响一直持续至今。不仅华东地区，中国其他很多地区的行政区划，相比于明朝时，在清朝时也出现了很大的调整。可以说，中国今天的行政区划，基本是在清朝时奠定的，影响极为深远，民国，本朝在此基础上略有改动，甚至有些民国时已经改变了的区划，到了本朝时又重新改回了清朝时的界线。

从江南分县开始，一直到19世纪中后期，松江府又被划出大大小小的三县一厅，大致奠定了今天的上海市各郊区县的版图（完全成型则晚至毛时代）。其中南汇县，川沙厅出自上海县，而奉贤县，金山县出自松江（华亭县和娄县）。此外青浦县也一度分出过福泉县。

1724年以后，嘉定就被称为：江苏省太仓州嘉定县，并且还有了：江苏省太仓州宝山县。

苏州府的范围包括：吴县，太湖厅，长洲县，元和县，常熟县，昭文县，吴江县，震泽县，昆山县，新阳县，治于吴县。

太仓直隶州的范围包括：太仓州，镇洋县，嘉定县，宝山县，崇明县，治于太仓。

松江府的范围包括：华亭县，娄县，奉贤县，金山县，上海县，南汇县，川沙厅，青浦县，治于华亭。

作者: Catala 时间: 2015-4-11 15:42
从上面的清朝县名，再对照一下今天这一地区的区县名，我们可以发现，在江南分县后分出的很多县名，今天却消失了。这是因为民国时期，这些县和母县又重新合并了。而且我们可以发现，在太湖地区，今天苏州，无锡，常州，嘉兴，湖州地区，当年分出县后来都重新被合并了，唯有今上海地区，那些后分的县都被保留了下来，除了华亭县，娄县，金山县后来又重组成新的松江县，金山县以外。因此有人说，这些地区过小的县面积，为后来的被上海市吞并，成为上海郊县，并后来又改为郊区提供了方便。

此外，对于嘉定的同胞兄弟宝山，我们特别需要的是，从江南分县开始被分化出来的县，绝大部分都和原来的母县同城而治（即两个县的县治都在同一个县城中），宝山是极少数的例外，只和嘉定同城而治一年后，就把县治迁到今宝山镇一带（原称淞阳镇），而和嘉定彻底分开了。关于宝山这个名字的来历，则源自今浦东高桥，为当地古港口中的当年航海时作瞭望用的土堆的称谓。和昆山的称谓源自当年属昆山（古昆山最早称娄县，当然不是后来从松江划出的那个娄县），今天却在县外的松江境内的“小昆山”一样，宝山这个名字也源自当年属宝山，今天却在区外的浦东境内的高桥镇。

从南直隶的形成，到江南省的拆分，在长达近300年左右的时间里，上海和安徽居然一直属于同一个省级行政单位，而江苏，安徽，这些我们今天完全习惯了的名词，其历史也竟然还不到360年，这些对于没有任何区划常识的人来说，或许是非常另人惊讶的。

民国建立后，取消了延续了千年的州府制度，从省府县三级区划，改为省县两级区划，后来又在省县之间加了“道”，“行政督察区”之类的作为协调，但本质还是省管县（“道”在清朝时就已经出现，但不是常规区划，只是一种特殊的协调管理机构）。

民国时的嘉定，宝山被称为：江苏省嘉定县，江苏省宝山县。而“江苏省上海县”则指的主要是今闵行一带。

民国时，上海还出现了一个状况，那就是上海市和上海县的分治。这种市县分离的起源，可以追溯到晚清时期上海租界的形成和同华界的分离。民国时期，由上海租界和临近的华界地区包括上海县城，共同组成了“上海市”，于1927年成为直辖市（当时称“行政院院辖市”），脱离江苏省。而上海县的大部分农村地区（主要是今天的闵行一带），则留在了江苏省。当时和上海一起脱离江苏直辖的，还有南京。因此，我们一般都说，民国时期的江苏省会是镇江，而不是南京。

道，行政督察区不是真正意义上的行政区划，和府，州不同，但也可介绍一下。晚清时的“苏松太道”，包括苏州府，松江府，太仓州这一地区，而民国时期的“沪海道”，包括今上海市全部，江苏的太仓，启东，海门，而苏州则和常州地区合为“苏常道”。但到了上海1927年脱离江苏直辖后，沪海道自然而然地就被取消了，总共存在时间不过十余年。值得一提的是，当时的嘉定乡绅还曾联名上书江苏省政府，要求脱离上海的管制，实行乡县地方自治。随后，又设立了“行政督察区”，其中嘉定，宝山和苏州，无锡，常州地区同属江苏省第二行政督察区，松江，浦东，上海地区则属于江苏省第三行政督察区。汪伪占领时期，嘉定，宝山一度被划入汪伪的“上海特别市”，称“嘉定区”，“宝山区”（一同被划入的还有崇明，浦东，南汇，闵行，奉贤，但松江，青浦，金山仍属江苏省），这大概是历史上第一次出现“嘉定区”的称谓。但无论如何，当时中国唯一的合法政府是南京/重庆国民政府，所以按照法理，嘉定在这几年中应仍然属于江苏省，而非上海市。1947年，嘉定，宝山和崇明，启东，海门一起被划入松江，浦东，闵行等地所在的江苏省第三行政督察区。

1949年后，江苏省又被以长江为界临时分为“苏南特别行政区”和“苏北特别行政区”，但很快重新统一为江苏省。嘉定，宝山从1950年开始，就被划入松江地区所在的“江苏省松江专区”，一直到1958年划入上海市为止（本朝初期的所谓专区，和民国的行政督察区性质类似，本质还是省管县，不是市管县）。

1958年1月，嘉定，宝山，上海县（1988年后称闵行区）首先从江苏省被划入上海市，同年10月，松江，青浦，川沙，南汇，奉贤，金山，崇明再次从江苏省被划入上海市。嘉定划入上海后不久，诸翟，纪王马上又被从嘉定划入上海县（今闵行），而江桥从原来的上海市西郊区回归嘉定，原属宝山县后属上海市的真如也在60年代划入嘉定，但在1988年又被重新划入上海市区（普陀区），随后从真如划出的长征乡也被划入普陀区，1992年，嘉定又失去了桃浦。据说，嘉定失去桃浦的原因是，当时的苏北籍上海人大量拆迁到桃浦，这些江北人不愿意服从嘉定的管理，不断地向上海市政府闹事和施压，最后上海市政府为了息事宁人，只好将桃浦划出嘉定，划入普陀区。

1987年，上海县和闵行区合并，改称闵行区，1988年，宝山改县为区，1992年，嘉定改县为区，浦东改为新区。随后的整个90年代，松江，青浦，南汇，奉贤，金山纷纷改县为区，只有崇明依旧至今为县。

虽然名字叫“上海”，但并非今天的上海市区的土地都来源于上海县，而是上海市区的北部原本原属宝山县，中南部属上海县，上海的起源区域和核心地带也都在南部，但是后来不断北扩，才扩张到了宝山地界。据上海人说，从面积上来讲，今天的上海市区的土地来源，大约是上海县占2/3，宝山县占1/3。

1988年可以视为1958年后的另一个行政区划重大变动的年份，1958年时不仅仅只是江苏10县划归上海，中国很多地方都进行了大规模的行政区划界线的调整，1988年同样如此。而且，1988年以后，中国开始全面恢复市管县的制度，并且启动了县升市的热潮。体现在上海地区的，就是此后的“上海直辖市”几乎名存实亡，上海市区不断地加强对郊区县的控制和同化，并且把“上海城市”的观念大力推广给上海郊区县人，以及80年代末上海开始的全面县改区。

关于县和区的区别，首先，按照中国现行制度的规定，直辖市下属的县，如果要升级，只能称区，不能称市。不仅上海如此，北京，天津如此，甚至面积相当于省的重庆，也不能例外。所以，在这样的情况下，是不允许也不可能出现“上海市嘉定市”，“上海市松江市”，“上海市浦东市”这样的称谓的。其次，区的行政级别是要高于县的（比如吴江区高于吴江市，吴江市又高于吴江县），特别对直辖市下的区尤其如此。比如，嘉定区，松江区和苏州市，嘉兴市是一个级别，高于昆山市，太仓市，平湖市，嘉善市，而浦东新区的级别要高于苏州市，嘉兴市，低于南京市，杭州市。这是非常容易理解的，因为上海市和江苏省，浙江省是一个级别的，所以上海市黄浦区相当于南京市，杭州市的级别，而嘉定县成为嘉定区，则意味着从县级升为地级，也就是说和苏州，嘉兴一个级别。而浦东相当于副省级，高于地级（以及计划单列级，比如宁波），低于省会级。

另外，“郊区”，“郊县”，“属县”也是不同的概念。郊区本来是指附属于城市的农村和城乡结合部，上海自从建市以来，一直是有郊区的，今天上海市区的很多外围地带（包括浦东沿江地区），历史上曾都是上海的郊区。包括原来是上海县的闵行，也可以看作一直是上海的郊区。正常的城市，它都是有郊区的，比如对苏州城来说，它的郊区就是吴县农村，对于常州城来说，它的郊区就是武进县，对于嘉兴城来说，它的郊区就是嘉兴县农村。对于嘉定县城来说，嘉定县其他地方，无论是安亭还是娄塘，都是它的“郊区”。但是“郊县”这词，是有点古怪的，它应当是市管县制度下的产物，比如我们可以认为，昆山，太仓是“苏州的郊县”。换言之，不仅把嘉定，松江称为“上海郊区”是错误的，甚至称为“上海郊县”都是错误的，只能称为“上海直辖市的属县”。因为嘉定，松江并不是从上海县划分出来，更不拥有城区和母县的那种倚郭关系，也就是说它们“上海城市”的附属地，而是和上海城市对等的，同属于“上海直辖市”的平等伙伴，而“上海直辖市”，作为一个省级行政单位，是不存在“市还是郊”这个问题的。

所以，请各位不要仅仅把嘉定看作“上海的一个区”，它本来是由县演变而来的，和上海市区的那些区，是有本质差异的。嘉定之所以叫区不叫市，不是因为它不够资格成为市，而是它在称谓上不能叫市，但这并不意味着它的行政等级不是市的级别。嘉定是“上海直辖市”，“上海建制市”，“上海广域市”的一部分，但并不是“上海城市”，“上海狭域市”的一部分。

最后，再说一下古嘉定县的乡镇划分。古嘉定县分为临江乡，醋塘乡，安亭乡，平乐乡，春申乡五个乡，后改名为归仁乡，循义乡，崇礼乡，乐智乡，守信乡。临江乡包括了今嘉定东南部，宝山南部，上海市区北部，闵行最北部，浦东最北部，春申乡包括了今嘉定中部和中北部，宝山中南部，中部，中北部，安亭乡主要在嘉定西部，醋塘乡和平乐乡都在嘉定北部，宝山北部，以及太仓南部的一部分。嘉定的四大镇中，嘉定县城属于春申乡，南翔属于临江乡，安亭属于安亭乡，娄塘一半属醋塘乡，1/3属平乐乡，1/6属春申乡。嘉定宝山后来的所有乡镇，都是从这五乡划分出来的。

作者: Catala 时间: 2015-4-12 22:36

作者: Catala 时间: 2015-4-12 22:44
嘉善，海盐至今仍然是县，写“县级市”是笔误，懒得修改了。

苏沪嘉地区历史区划表.rar (6.82 KB, 下载次数: 7)

作者: anotoki 时间: 2015-11-12 13:18
沧海桑田的变化

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